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关于印发《流湖镇突发事件应急预案》的通知

索 引 号:/201801-76738 信息类别:突发公共事件 发布机构: 新建区流湖镇 生成时间:2018年01月31日 信息名称:关于印发《流湖镇突发事件应急预案》的通知 【字体:

流政字〔201714  

关于印发《流湖镇突发事件应急预案》的  

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各村委会、各单位:  

??? 为有效应对我镇发生的务类突发事件,保障居民的健康,维护社会安全稳定,结合我镇实际情况,现将《流湖镇突发事件应急预案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。  

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附:《流湖镇突发事件应急预案》  

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流湖镇人民政府???????????????????   

??????????????????????????? 2017310  

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流湖镇党政办??????????????????????? 2017310日印发  


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流湖镇突发事件应急预案  

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为提高镇政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作要求,特制定《流湖镇突发公共事件应急预案》。  

一、原则  

(一)适用范围  

处置发生在我镇范围内,具有突发性,造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安全稳定等严重危险和影响的重特大突发事件。  

(二)工作原则  

1、以人为本,预防为主。处置突发事件的基本目标责任是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失,最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。  

2、依靠科学,依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术,提高预防和应对突发事件的水平。  

3、统一指挥,分级负责。处置突发事件实行镇、村、镇直部门一把手负责制,统一指挥,坚持条块结合、以块为主的属地管理,进行分级响应。  

4、靠前处置,迅速有效。各村、站所必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,精心组织,靠前指挥,坚持抗灾和救灾相结合,迅速有效的处理各类突发事件。  

二、突发事件的分类和响应级别  

(一)分类  

突发事件主要分为四类:  

1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨、台风、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害;地震灾害;地面塌陷等地质灾害;森林和重大生物灾害等。  

2、事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故,建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、站所发生的各类重大安全事故,造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故,以及特种设备安全事故,重大环境污染事故和生态破坏事故等。  

3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染疫情,群体性不明原因疾病,重大食物和职业中毒,重大动植物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件。  

4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、较大规模的群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。  

(二)响应级别  

根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素,分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。  

三、组织机构与职责  

(一)镇突发事件应急委员会。领导小组是全镇处置突发公共事件的非常设领导机构,由镇主要领导、分管领导、有关职能部门领导、武装部及派出所领导组成。其主要职责是:当发生或可能发生突发事件时,负责领导、组织和指挥突发事件的处置;督促各村、站所及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。领导小组下设办公室,挂靠在镇社会综合治理领导小组办公室,负责所有紧急情况的接警、转报和组织施救,以及必要的日常工作协调,应急处理等工作。  

镇突发事件应急委员会成员如下:  

? 任:章元良  

副主任:余玉辉、邱四平、胡珊珊、陶学杰、  

??????? 唐书义、邓大毛、邱海浪、姜丹明、  

??????? 陈小武、骆翔、蔡平湖、毛荣国  

? 员:邹选兵、徐平金、邹三保、夏腊宝、  

??????? 金继鹏、丁忠女、李显仁、丁应根、  

??????? 丁金龙、邹新会、涂? 勣、甘文芝、  

??????? 邹志伟、叶远明、廖任银、邹小庆、  

??????? 谭友银、程? 蒙、罗? 及各村书记  

领导小组下设应急管理办公室(设在党政办),由陈小武兼任办公室主任,负责日常工作。应急值班实行24小时值班制度。  

(二)重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的镇最高职务的领导任现场总指挥,各相关部门的领导参加,主要职责是:组织现场工作组;了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围,已采取的措施和事态发展情况,及时向上级部门报告;迅速制订应急处置方案并组织实施,指挥协调现场的抢险救灾工作,组织调集抢险人员和抢险物资到位;负责现场新闻报道的指导和把关工作;指导善后处理工作。  

(三)突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况,下设若干个工作小组,各工作小组的组成与主要任务:  

现场施求组。由镇政府、派出所、武装部、供水、供电、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍,主要任务是营救受伤人员,寻找生存者和遇难者,撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员;划定危害区域、封闭、隔离或者限制使用有关场所;消除突发事件的危害和危害源;抢修交通、供水、供电、供汽等基础设施。  

警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域,防止与救援无关的人员进入现场,保障现场应急救援工作顺利开展;维护社会治安秩序;负责事发地的交通管制,保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。  

医疗救护组。由镇卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点,对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗;保障现场急救和医疗人员人身安全;统计死伤人数;控制传染病源;负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗;监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况,对现场污染物消毒清理等。  

后勤保障组。由镇民政办、财政所等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位,调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材,负责做好工作人员的日常生活保障工作。  

新闻协调组。由镇宣传办、文化站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递;核实、统计和上报灾情;协助做好对外联络,做好新闻报导和发布工作。  

善后工作组。由镇民政办、安委会、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任,写出调查报告,提出处理意见并写出损失评估报告,保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管及火化工作。  

四、突发事件的预测、预警发布和报告  

(一)预测  

加强突发事件监测预报体系建设,提高预测、预报准确性,采取有效的预防和防范措施,并及时向上级报告。  

(二)预警级别与发布  

突发事件预警级别要严格按照严重性与紧急程序,分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个预警级别,并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。镇突发事件预警的发布,由镇政府负责发布,其他职能部门配合。  

(三)报告  

1、镇政府值班室接到有关重特大紧急情况的报告后,应立即向镇主要领导报告,并在10分钟内向上级报告,适时通报镇宣传报道组、文化站等部门。  

2、镇领导在接到有关重特大紧急情况的报告后,应立即通知有关部门组织抢险、施救。  

五、运行机制  

建立健全应急处置快速反应机制,提高应急处置能力。具体包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警发布、指挥协调、扩大应急、应急结束、善后处理、调查评估、恢复重建、信息发布等方面。  

(一)监测、预测与信息报告  

1.各村、单位相应设立应急值班室,并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络,每村、单位配备一名信息员,负责本辖区(本单位)内突发事件的接报与报送工作。  

2.信息报告秩序:信息报告员(第一时间)——上报镇党政办(应急办)(15分钟内)——报镇值班领导和镇主管领导——报镇主要领导——镇党政办(应急办)上报市委办、市政府办(市应急办)。情况紧急时,值班人员可直接拨打“110”。同时,镇村干部和驻镇单位干部职工要保持应对突发事件的高度警觉性和敏感性,发现镇域内突发事件时,第一时间向镇党政办(应急办)报告。  

3.信息报告内容:发生突发事件后,各村、单位要立即如实上报,不得迟报、谎报、瞒报、和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场情况,尤其是人员伤亡、财产损失情况,事件发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项,或需通报周边地区情况等。  

4.信息收集:信息员要及时掌握本村突发事件信息,做好本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。  

(二)先期处置  

1.镇主要领导或值班领导、主管领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥、派出所、医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。  

2.成立现场指挥部,启动预案,紧急研究现场处置措施。  

3.指定现场联络员,向上报政府值班室和各新闻媒体报告现场信息,并负责续报现场处置情况。  

4.快速组织当地先期处置队伍,限时赶赴现场,控制事态,排除险情等。  

5.建立若干工作组,分头开展应急处置,及时抢救伤员和物资财产,安全疏散转移危险地带人员,布置警戒,制定保护范围等。  

6.当上级政府或主管部门到达现场后,及时向上级领导汇报现场情况,并协助开展应急处置直至事件处置完毕。  

(三)善后处置  

1、突发公共事件和灾害发生后,镇政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施,救济援助灾民,尽快恢复正常的社会秩序。  

2、所在村及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序,评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况,并按规定向上级报告,以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、片用有关单位和个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。  

3、镇民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理,确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作;卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作;环保、水利、农业和建设部门要对事发地及周边地区进行天气、水源、植被、土壤等全方位环境监测,对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。  

(四)社会救助  

根据救灾工作需要,在事发地域或全镇范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动,司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督,确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。  

(五)调查和总结  

镇应急办做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等部门分析评估,做好应急处置工作的调查、总结、上报;重大和特大突发公共事件应急处置结束后,镇政府将有关情况的总结上报上级政府。  

四、应急保障  

(一)物资保障  

建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统,确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。  

(二)成立镇突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和综治办全体人员组成。  

(三)各村要自行组建志愿者队伍。  

(四)镇与各村都要准备紧急避难场所。可选择在当地的中小学校、广场、敬老院等。  

(五)民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作。确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。  

五、培训和演练  

(一)演习演练。全镇综合演练每年不少于一次,由镇应急指挥部负责组织实施;专项演练由各专业部门组织实施,每年不少于一次,演练要从实战角度出发,深入发动和依靠群众,普及防灾减灾知识和技能,切实提高应急救援能力。  

(二)加强宣传。镇应急办和有关站办所应当公布宣传有关突发公共事件应急知识和报警电话,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能,并有组织、有计划地为公民提供减灾知识技能培训。各中小学校要把正确应对和处理突发公共事件作为学生安全教育的重要内容,制定教育计划,有针对性地开展形式多样的教育活动。应急管理和救援人员应邀请专业部门进行培训。  

六、责任与奖惩  

突发公共事件就急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。  

对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。  

在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的,依法依纪对在关责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

(一)未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的;  

(二)未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;  

(三)突发公共事件发生后,对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干扰调查的;  

(四)在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的;  

(五)有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。对责任事故,应依法追究在关责任人的法律责任。对应急工作进行总结,找出管理上的薄弱环节,找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训,提高管理水平和应急能力、逐步完善应急机制。  

七、本预案由镇突发公共事件应急处理领导小组负责解释与组织实施。镇属各单位和行政村按照本预案的规定履行各自职责,并制定相应预案。根据形势发展,及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。  

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