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流湖镇深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案

索 引 号:/201912-106509 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区流湖镇 生成时间:2019年12月08日 信息名称:流湖镇深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动的实施方案 【字体:

流发〔2019〕99

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流湖镇深入学习浙江千万工程经验

全面开展三拆三清二改一管护村庄

整治行动的实施方案

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近年来,我区持续推进社会主义新农村建设,大力整治农村人居环境,乡村面貌大为改观。为把全镇农村人居环境整治引向深入,根据全省深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治会议部署和省委农办、省农业厅等十八个省直单位印发《江西省深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动实施方案》(赣农办字〔2019〕1号)及市区文件、会议精神有关要求,决定从2019年11月起,在全镇各村开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动,集中整治村庄环境脏乱差,探索建立村庄管护长效机制,持续维护好“新村新貌”, 结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、行动要求

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,开展村庄整治行动是推动农村人居环境整治的基础性工程。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以浙江“千万工程”经验为引领,以“整治村庄助力乡村振兴”为主题,结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,集合各方力量,集成各类资源,集中开展“三拆三清二改一管护”村庄整治行动,着力解决好村庄环境脏乱差问题,还村民一个整洁美丽、和谐宜居的村庄环境。

二、行动目标

通过“三拆三清二改一管护”(拆无人居住的危旧房、拆旱厕、拆废弃的猪牛栏舍,清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,改美家园、改好习惯,管护村庄环境)村庄整治行动,全镇达到大多数村庄内基本实现无无人居住的危旧房、无残墙断壁、无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物,农户庭院整洁美观,村民清洁文明意识普遍增强,村庄环境长效管护机制逐步健全,村容村貌得到巩固提升。

三、行动原则

(一)坚持党政主导与村民主体相结合。按照“党政主导、村民主体、部门联推、社会参与”的要求,强化镇村两级及各部门职责,明晰“村两委”主抓责任,以村为单位,组织全体村民,动员社会力量,共同推进村庄清洁行动。

(二)坚持全面整治与分类指导相结合。在全面部署、全面推进整治工作的同时,针对我镇部分开发规划的现实情况,进行分类指导,逐步整治。

(三)坚持集中整治与持续改善相结合。既高度重视阶段性的环境集中整治,又切实重视持久性的人居环境持续改善,探索建立村庄环境管护长效机制,确保村庄清洁行动快见效、见长效,防止“一阵风”“走过场”。

(四)坚持改造环境和改变陋习相结合。既要集中整治村庄环境卫生,给农民群众带来“看得见、摸得着”的变化,又要由表及里,深层次改变农民群众传统的生产生活方式,引导农民群众逐步养成“讲卫生、爱家园”的良好习惯,树立生态文明新风尚。

四、行动任务

聚焦解决影响农村人居环境突出问题,从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手,组织实施村庄清洁行动,重点做好“三拆三清二改一管护”,不断巩固提升村容村貌。

(一)三拆。拆无人居住的危旧房、拆旱厕、拆废弃的猪牛栏舍,以“拆得彻底”,实现村庄整洁有序。

1.拆无人居住的危旧房。对村庄内存在的长期无人居住危房、残垣断壁、倒塌房屋进行拆除清理,做到村庄内的房屋安全、美观。对农村有较长历史和保护价值的房屋及构筑物要加强保护和修缮。

2.拆旱厕。对村庄内、进出村庄道路旁存在的旱厕进行全面拆除清理,逐步实行每户家庭建设水冲式厕所,到2020年各自然村建设水冲式公共厕所。

3.拆废弃的猪牛栏舍。对村庄内外废弃的圈养猪牛的围栏和房屋,进行拆除清理。

(二)三清。清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物,以“清得干净”,达到村庄治脏净生态。

1.清理垃圾。全面清理村庄内外、房前屋后和户巷街道的柴草杂物及积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾等,具体做到“三无”。即村庄主次道路沿线和公共区域无垃圾乱倒,村内农户房前屋后无柴草杂物乱堆乱放,村内垃圾桶(箱)转运及时、无垃圾桶(箱)爆满外溢现象。

2.清理塘沟。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为整治重点,清理水域漂浮物。对村庄内外的池塘沟渠进行疏浚清淤,有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施,逐步消除农村黑臭水体,着力改善村庄水环境,具体做到“三清”,即清理圳道、水塘、沟渠中的漂浮垃圾,清洗污水沟、臭水塘、化粪池中的脏水、废水和粪污,清除农村黑臭水体。

3.清理废弃物。对病死畜禽尸体、一般农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理,严格按规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污对村庄环境的影响。

对农业生产有害废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。

(三)二改。改美家园、改好习惯,以“改得美好”,达到村庄治差美环境。

1.改美家园。

改庭院,要按照“卫生美、绿化美、布局美”的要求,引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇,在庭院内种花种树种菜,同时对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新,使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。

改环境,改水、改厕、改沟、改线整治到位,村庄道路破损、坑洼要因地制宜修复、取铺、补措,沥青路面沥青修、水泥砖路水泥砖补、麻石路麻石铺,在村庄广场设置路灯,有条件的村庄,可以进行绿化美化,因地制宜推进乡村森林公园建设,强化乡村风景林保护,实施农村生态修复,绿化村庄空闲地,进一步美化村庄环境。

改道路沿线,对农村道路沿线的垃圾堆、杂草丛要定期清理,并做好保洁,沿线可视范围内的破旧破败村庄要进行整治提升,对杂乱电线、缆线要进行清理整理,特别是对道路沿线的坟墓要进行综合整治,能迁移的迁移,不能迁移做到坡改平、立改卧,并种植树木进行有效遮挡,同时强化宣传教育,鼓励文明祭扫,引导使用鲜花,禁止使用绢花等不可降解材料制作的祭祀用品。

2.改好习惯。充分利用三八妇女节(3月8日)、世界卫生日(4月7日)、五一劳动节(5月1日)、国庆节(10月1日)等节日,通过知识讲堂、宣传车、大喇叭、微博微信等多种形式开展“农村人居环境整治村庄清洁行动集中宣传活动”,普及卫生健康知识,提高村民清洁卫生意识建立文明村规民约,引导激励村民主动爱护和维护村庄环境,自觉改变影响农村人居环境的不良行为,养成生态文明生活习惯。

(四)一管护。加强村庄环境长效管护,以“管得规范”,达到村庄治反弹保长效。

管护村庄环境。按照省农业农村厅方案要求,将全镇村庄分成三类:第一类村庄,即高标准打造的示范村、旅游村、精品村、贫困村,日常管护内容在比照二类村庄管护内容基础上,还要对停车场、休闲椅、游步道等休闲旅游设施进行管护;第二类村庄,即农户和公共设施较多的中心村,日常管护重点包括卫生(公厕)保洁、沟塘清淤、绿化养护、杂草清除、路灯维护、道路养护以及供水设施、污水处理设施、体育休闲设施、宣传设施维护等方面;第三类村庄,即农户和公共设施不多的一般自然村,日常管护主要集中在卫生保洁、杂草清除等环境卫生维护及道路、供水、体育休闲等已建基础设施等管护等方面。

探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”村庄环境管护长效机制,确保村庄常年保持干净整洁有序。

五、行动步骤

宣传发动、集中整治、强力攻坚推进和常态化管理四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(11月1日至11月10日

各村要认真对照工作任务和要求,及时召开村两委班子会议,根据本方案研究制定本村整治行动的实施细则。镇村两级将组织专门人员进村入户,做到村不漏户、户不漏屋,对辖区内三拆三清二改一管护”整治方面的问题进行一次全面摸底排查,丈量拍照(重点是无人居住的危旧房,摸底丈量好房屋的构造类型、面积、所占宅基地面积),做到“心中有数”。同时在各村委、各自然村予以公示,确保公开公正公平透明,针对存在的问题建立详实准确的整治台账,并按镇、村、户一式三份要求进行留底存册。同时,各乡村要结合农村工作特点,通过召开动员会、座谈会、党员及村民代表大会等多种形式深入发动群众;利用宣传展板、标语条幅、广播喇叭等载体广泛宣传整治行动的重要意义。镇有线电视台要充分发挥新闻舆论的导向作用,及时报道整治工作动态,推广典型经验,曝光“脏乱差”的集镇和村庄,形成强大的舆论声势,营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。

(二)集中整治阶段(2019年1111日至2019年1210日)

发动广大干部群众,积极配合镇村两级,集中时间、集中力量,组织人员开展形式多样、内容丰富、各具特色的三拆三清二改一管护整治活动,扎实推动农村人居环境整治行动落地见效,集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题。

(三)强力攻坚推进阶段(2019年1211日至20年1月10日)

按照环境整治部署要求,全镇将按照“以村为主体、强化各分指挥部指导、部门配合、强力攻坚推进”的原则,在巩固前阶段整治成果的同时,在全村开展整治农村人居环境整治强力攻坚工作,重点对难点的无人居住危房、旱厕、废弃的猪牛栏舍以及断垣残壁等影响农村人居环境的构筑物进行全面彻底拆除,同时对阻碍拆除的违法犯罪行为,公安机关将结合扫黑除恶专项行动予以依法打击。对村庄内外、房前屋后、户巷村道和塘沟等周边范围积存垃圾进行全面清理。同时,各村也要全面开展“厕所革命”和农村生活污水治理工作,力争今年春节前取得明显成效。

(四)常态化管理阶段(长期)

镇党委、政府将结合各村实际,对各村三拆三清二改一管护”整治活动进展情况及成效进行评估,积极引导各村、组建立常态化管理机制,对整治盲点、难点要持续加强整治力度同时,强化与宅基地管理、农房建房审批管理工作有效结合,严格落实“一户一宅”政策,对符合条件并积极配合拆除“无人居住危旧房”的村民可以优先批准宅基地;对一时建房有困难的村民,把拆除的面积作为今后农民建房审批拆旧建新的佐证保存,及今后镇规划征迁使用依据。

六、行动保障

(一)强化组织领导。成立镇农村人居环境整治行动指挥部,由镇党委书记为指挥长,镇党委副书记、镇长为常务副指挥长,各党政领导为副指挥长。镇村建办、镇城管中队、镇农技站、镇民政所、派出所、镇经管站、镇林管站、镇水利站、镇财政所、镇文广站、镇交管站等单位领导为成员。总指挥部下设五个分指挥部新塘片由黄小晖兼分指挥部指挥长,蹲片领导、片长为副指挥长,蹲点干部所涉各村两委班子及纪检监察联络员为成员。

义渡片由章元良兼分指挥部指挥长,蹲片领导、片长为副指挥长,蹲点干部所涉各村两委班子及纪检监察联络员为成员。

红星片由陶端勇兼分指挥部指挥长,蹲片领导、片长为副指挥长,蹲点干部所涉各村两委班子及纪检监察联络员为成员。

北城片由邹海浪兼分指挥部指挥长,蹲片领导、片长为副指挥长,蹲点干部所涉各村两委班子及纪检监察联络员为成员。

车塘片由邱四平兼分指挥部指挥长,蹲片领导、片长为副指挥长,蹲点干部所涉各村两委班子及纪检监察联络员为成员。

总指挥部下设办公室,由邹选兵、叶远明为办公室主任,徐望为办公室副主任,负责数据收集及上报工作。人员从村建办抽调一人。各部门、各单位要在镇党委、政府的领导下,立足自身职能,积极主动工作,加强协同配合,形成村庄整治行动推动合力。

(二)强化主体责任。各分指挥部、各片所涉村是村庄整治行动的责任主体,各村书记、主任是本村村庄整治行动的责任主体,要亲力亲为、主动担当,统筹制定办法、担当作为,扎实推进实施、运行管护等工作,全力推动村庄清洁行动各项任务落实见效。

????(三)动员农民主动参与。坚持在村两委的领导推动下,积极发挥村民理事会和新农村建设促进会作用。通过广播电视、微博微信等媒体推介,发放张贴给农民群众的一封信、粉刷标语、悬挂横幅等,把“政府想干”和“农民想要”统一起来,把村庄整治行动氛围营造起来,把农民群众自主清洁家园的主观能动性调动起来。同时各村进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务。落实“门前三包”制度,开展文明卫生户评比,切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。

(四)加强政策项目支持。镇党委、政府将统筹安排与农村人居环境整治相关的工作经费,集中推进人居环境整治行动。对工作表现突出的村,推进工作较好完成质量较高的村,在新农村建设安排给予政策倾斜并给适当奖励。

????(五)强化工作调度。实行镇一周一调度通报制度,各分指挥部要在每周五上午下班前,将本周工作进展情况报镇农村环境整治综合工作指挥部办公室。

????(六)强化监督考核。镇农村人居环境整治工作指挥部将对工作开展有力、整治效果突出的分指挥部、村给予通报表扬,对行动迟缓,举措不力效果不佳,工作迟缓,迟迟推动不力的村,将采取严厉的组织措施,严格问责处理。

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中共流湖镇委员会 ???????????????????流湖镇人民政府

2019年10月30日


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