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极速快三 关于印发进一步做好我区清理拖欠民营企业 中小企业账款工作方案的通知

索 引 号:/201911-105893 信息类别:区政府办公室文件 发布机构: 极速快三 生成时间:2019年11月19日 信息名称:极速快三 关于印发进一步做好我区清理拖欠民营企业 中小企业账款工作方案的通知 【字体:

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新府办发〔2019〕70号

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关于印发进一步做好我区清理拖欠民营企业

中小企业账款工作方案的通知

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各乡(镇)人民政府,区政府各部门,区直各单位:

《进一步做好我区清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

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进一步做好我区清理拖欠民营企业

中小企业账款工作方案

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为贯彻落实习近平总书记关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款(以下简称清欠)工作的重要指示精神,进一步做好我区清欠工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,按照党中央、省、市清欠工作决策部署,坚持边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进,聚焦标本兼治,完善支持政策,健全长效机制,强化监督问责,确保按时完成目标任务,激发民营企业中小企业发展活力,不断为民营经济营造更好发展环境,促进全区经济高质量跨跃式发展。

二、清欠目标

按照区政府清欠工作要求,区直部门及其所属机构、区属国有企业要做重合同、守信用的表率,带头认真清欠,年底前应还尽还、能清则清,确保按时“清零”;各乡(镇)、各部门、各单位11月底前要偿还80%以上的欠款,有条件的地方力争年底“清零”。对个别难度极大、确实不能在年底前完成清偿的账款要讲明详细原因,制定解决办法,明确时间表和路线图,确保12月底前清偿80%以上,并尽早完成“清零”任务。决不允许增加新的拖欠。

三、工作重点及责任分工

(一)聚焦组织领导。在区清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组下设四个工作组,协调督促全区各乡(镇)、各部门、各单位开展清欠工作,狠抓工作落实。

1.协调组。由区科工信局负责,承担清欠工作总协调职能,汇总我区清欠工作台账,按要求向省、市清欠办和区政府报送有关材料及台账。

2.排查组。由区审计局负责,承担对政府部门及区属国有企业拖欠账款排查职能,彻底排查漏报、瞒报及新增拖欠账款情况。

3.清欠组。由区财政局牵头,指导拖欠主体按照进度要求制定清偿计划,筹划清偿资金。

4.督查组。由区政府督查室负责,负责对清欠不力的乡(镇)、部门、单位、区属国有企业进行督查。

责任单位:区科工信局、区财政局、区审计局、区政府督查室,有关主管部门、拖欠主体。

(二)聚焦摸排核查。对已报拖欠款项,要再次核查;对已报未清款项,要查明原因;对“零报告”主体要严查,审计部门对“零报告主体”进行审计;对瞒报、漏报及新增款项要清查,坚决查处弄虚作假、瞒报漏报现象。区清欠办排查组及督导组要尽快启动排查和督导工作。

责任单位:各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会,区财政局、区审计局、区政府督查室,有关主管部门、拖欠主体。

(三)聚焦任务进度。按照“属地管理、分级负责,谁监管谁负责”原则,层层压实责任。各乡(镇)政府、长堎工业园区管委会要成立清欠工作领导小组,组建工作专班,有专人负责清欠工作,要排查明确清偿任务,对所有清理筛查出来的拖欠账款要列出台账,实行销号管理。针对摸排出来的各乡(镇)、各部门、各单位及其所属企业因业务往来与民营企业形成的逾期欠款,要督促拖欠主体对每笔欠款制定详细偿还措施和办法,明确具体时间表和线路图,每周推动落实,不得将清欠目标任务简单分解。区政府将把清欠工作纳入年度绩效考核和营商环境评价指标体系。

责任单位:各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会,区财政局、区审计局、区直机关工委、区人社局、区行政服务中心管委会,有关主管部门、拖欠主体。

(四)聚焦应还尽还。要根据账款的范围、额度等情况,制定实施针对性的清偿方案,重点优先解决拖欠农民工工资、涉及民生和安全方面的工程项目等欠款,对每笔10万元以下的无分歧欠款要立即偿还,让有限的清偿资金发挥关键作用;对100万元以下的无分歧款,要在今年年底前创造条件清偿完毕;对短期内难以清偿的欠款,要及时做好沟通,争取理解支持,并制定详细清偿计划,按月偿还所欠款项,做到应还尽还。对存在歧义的,不能搁置,要查明原因,抓紧解决,区法院系统要对涉及司法诉讼领域的拖欠账款案件抓紧承办。

责任单位:各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会,区财政局、区审计局、区人民法院,有关主管部门、拖欠主体。

(五)聚焦资金保障。要开源节流、多方筹集清偿资金,尽快偿还拖欠账款。各乡(镇)、各部门、各单位今年年底前难以使用的预算资金,可按规定调整用于清欠。对不能完成清欠目标任务的,要压减一般性公共支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严格出国出境审批、从严控制津补贴、加强办公用房管理等方面落实限制措施,真正把约束机制变成长效制度。要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付。对拖欠不还的将采取相应减少转移支付等措施推动清欠;对及时主动偿还欠款但短期内资金紧张的单位,通过资金调度等方式予以支持。新增债券资金优先解决政府拖欠工程款问题,融资平台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出也要全部用于清欠。区国有资产监管部门要对出资监管企业拖欠行为进行监督,督促监管企业将清欠工作情况纳入企业内部绩效考核,指导出资监管企业加强往来账款的管理,督促国有企业通过加大自身应收账款清收力度、加快处置低效无效资产等方式保障偿付资金来源。

责任单位:各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会,区财政局、区审计局、区外事办、区机关事务服务中心,有关主管部门、拖欠主体。

(六)聚焦标本兼治。清欠工作是一项系统工程,涉及到体制机制等问题,要从法规、制度、工作等多个层面协调发力、标本兼治。要根据我区实际,加强政府投资类项目管理,加强条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设。涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁政府投资项目以各种方式要求企业带资承包,严禁拖欠工程款,坚决杜绝“打白条”行为。从源头上制止无预算或超预算政府投资项目未批先建等行为,推动构建清欠工作长效机制,坚决防止新增拖欠情况发生。

责任单位:各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会,区发改委、区财政局。

(七)要聚焦部门联动。区人民法院要重点加强政府部门及所属机构和国有企业拖欠民营企业中小企业账款执行案件督办力度,依法将被执行人列入失信被执行人名单并推送“法媒银”平台曝光、提请区综治办予以综治扣分等措施,推进清欠案件落实到位。区发改委要负责收集出现严重拖欠问题单位信息,及时推送给市公共信用信息平台,并通过市发改委将推送的拖欠名单依法依规在信用中国(南昌)网站向社会公示,大幅提升失信成本。区司法局要充分发挥党政机关、国有企业法律顾问作用,关注民营企业法治需求,维护民营企业合法权益,帮助民营企业防范法律风险,化解矛盾纠纷,为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。要加强对促进企业发展的规范性文件制定,严格执行国家法律规定,结合本地实际,细化国家法律关于拖欠行为、支付责任、处罚措施方面规定,为企业健康发展提供法治保障。区市场监管局要依法查处垄断行为,切实维护民营企业中小企业合法权益。江西银保监局新建监管组和区财政局要按职责分工引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化法治化原则合理保障融资平台公司正常融资需求,依法合规解决拖欠问题。

责任单位:区人民法院、区发改委、区司法局、区市场监管局、江西银保监局新建监管组、区财政局。

四、工作要求

(一)加强组织领导。清欠工作是一项系统工程,各乡(镇)、各部门、各单位要高度重视,分管领导亲自抓,加强审核把关,认真协调推动。各乡(镇)人民政府、长堎工业园区管委会对所辖区域清欠工作负总责。

(二)加强问题整改。各乡(镇)、各部门、各单位要摸排、审计、投诉发现清欠的问题,要按照相关要求,切实采取实招硬招,立即进行整改。每笔拖欠账款都要制定清偿方案,明确具体的时间表和路线图,不能简单以2/3以上作为年底清偿目标,不能简单以纳入地方隐性债务为由推迟清偿时间,有能力清偿的、金额不大的都要及时“清零”;个别确实存在清偿困难的账款,也不能简单将问题层层上交,要按照“谁监管、谁负责”的原则逐级研究解决方案。

(三)加强清欠成果评估。区清欠办适时以电话回访、企业网上调查、实地调研、重点企业跟踪调查、“解剖麻雀”典型案例分析等方式对中央、省、市、区清欠工作部署及相关政策要求的落实情况、清欠进展情况及取得的成效、民营企业中小企业的获得感和满意度进行调查评估,进一步推进清欠工作取得更大进展。

(四)加强监督问责。区清欠办将“计划不能完成任务”“零清偿”“清偿进度慢”“未列明清偿计划”的拖欠主体列为重点督导对象,并通过通报、约谈等方式促进整改。对存在拖欠账目底数不清、清欠工作推进不力等问题的单位将由区清欠工作领导小组组长或副组长对该单位主要负责同志、分管负责同志进行约谈。对经查实存在弄虚作假、瞒报漏报,以及新增拖欠的,由相关部门追究责任主体单位领导和当事人行政责任。

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